财新传媒
2013年07月07日 22:18

环保公益诉讼之殇

在立法中,环保公益诉讼有两种命运:一是成为花瓶,装点立法者的开明,此外百无一用;二是成为利刃,作为NGO组织手中的武器和杠杆,制衡政府和企业,有效地遏制环境污染。

NGO组织和社会舆论长期呼唤公益诉讼,曙光终于在2012年8月《民事诉讼法》修订中出现。公益诉讼写入修订后的《民事诉讼法》,第55条规定:“对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为,法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼”。虽然其中“法律规定的机关和有关组织”如同谜语,语焉不详,有待《环境保护法》修订进一步规定,但是,立法者的开明姿势让人充满希望,许多NGO组织跃跃欲试,准备迎接新......

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2013年06月23日 22:34

万福生科案:诡异而失衡的“重”罚

证券市场上的严打应是一门法治技术,而不是一出戏剧。前者如同治疗癌症,需明了病因,需要精准手术,而后者只是唱戏,只需要脸谱与喝彩。

万福生科欺诈上市,证监会“重拳”出击,股民喝彩,但在喝彩中,应当追问:龚永福被重罚了吗?万福生科公司被重罚了吗?平安证券公司被重罚了吗?平安证券公司的CEO被重罚了吗?证监会重罚了谁?

首先,作为欺诈上市的主谋,龚永福不会被重罚,因为《刑法》第160条是他的福祉。刑法第160条规定:“欺诈发行股票,数额巨大、后果严重,处5年以下有期徒刑”。5年以下?此条听起来像是欺诈上市者的护身符,而非刑法。

吴英非法集资,可判死刑,龚永福欺诈上市,最......

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2013年06月17日 20:13

法律为什么不能保护抚仙湖?

百年之后,后人将如何评说我们的时代?姑且不论经济成败与政治得失,有一点是肯定的:在绵延数千年的中华文明史上,生态环境是在我们的时代急剧恶化的,清澄的水源和美丽的风光一片一片地消失,我们将在坟墓里,听凭后人怒骂与怨恨。

其实,环境问题早就引起中国政府的重视。1972年6月5日,联合国第一次人类环境会议在斯德哥尔摩召开,仅隔6年,1978年12月邓小平同志即建议制定《环境保护法》。80年代,保护环境成为基本国策,90年代可持续发展上升为国家战略,但是,为什么中国的环境状况仍然在“整体恶化”?

最近,云南抚仙湖事件再次敲响警钟。云南省于2007年9月1日颁布实施《云南......

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2013年06月06日 21:20

当创新遭遇法律

居间是一个传统行业,科斯定理证明居间也是一个伟大的行业。高昂的交易成本是现代经济发展的瓶颈,所以,许多技术创新,特别是网络技术的创新,其功能与价值就在于节省交易成本。

居间业在现代经济中正处于日益重要的地位,网络则是居间业发展的一个生机勃勃的平台,基于网络的居间技术和居间业务将如雨后春笋,蓬勃生长。任何一个巨大的市场都必然与网络联姻,催生出为该市场服务的网络居间业,例如,婚恋市场与网络联姻,催生出世纪佳缘等网络红娘,民间融资市场与网络联姻催生出人人贷等P2P信贷信息咨询服务平台行业,而打车难则催生出APP打的软件,医院挂号难则催生出淘宝挂号。

如果法律不禁止,其他的一些大市场,特别是......

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2013年05月20日 21:34

人民的国企才是执政的基础

最近,国家审计署公布了关于15家央企的审计报告,再次暴露国企的重重怪相,但这只冰山之一角。中国的国企问题,不仅国人关注,国际社会也关注。去年5月,在中美高层战略经济对话会议上,美方要求中方增强国企财务的透明度,中方承诺“将国有资本经营预算纳入国家预算体系”,简言之,就是让世人知道:“中国国企的钱从哪里来,又花到哪里去”。国企问题本是一个国内问题,却上升到中美经济战略关系层面上,这令人深思:中国国企的政治本质和真实功能是什么?改革的空间和难度到底有多大?

上世纪九十年代,中国政府曾经积极推行国企垄断行业的改革,在1998年至2002年间形成一个高潮,民航、电信、电......

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2013年04月03日 10:10

新一届政府应集中清理经济恶法

最近,李克强总理指出:要抓紧清理束缚生产力发展的障碍、取消不合理的政策和制度规定,降低企业生产经营成本,使他们在更公平公正的环境中参与竞争。特别是要加快转变政府职能,向市场放权、为企业松绑,用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”。

其实,所谓“放权”与“松绑”,国务院一直在说,也一直在做。令人印象深刻的是,国务院于2012年10月10日颁布《关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》,取消和调整314项行政审批项目,并表示:凡公民、法人或者其他组织能够自主决定,市场竞争机制能够有效调节,行业组织或者中介机构能够自律管理的事项,政府都要退出。

但是,......

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2013年04月01日 20:19

商业诚信与国家利益

2012年5月9日中国国际经济贸易仲裁委员会就广药集团与鸿道(集团)有限公司之间的“王老吉”商标许可协议争议,作出裁决:《“王老吉”商标许可补充协议》和《关于“王老吉”商标使用许可合同的补充协议》无效。在法理上,这份裁决依然存在争议:

一、广药前老总李益民被判受贿罪,是否当然导致李益民 代表公司签署的王老吉商标许可合同无效?广药集团全称是广州医药集团有限公司,是一个依据《公司法》设立的有限责任公司。它与鸿道(集团)有限公司签署商标许可协议,按《公司法》的规定,正常程序应是:董事会作出决议,董事长执行董事会决议,作为法定代表人与鸿道(集团)有限公司签署许可协议。如......

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2013年03月16日 22:49

最贵的政府

世界上最贵的政府是谁?虽然尚无权威的排行榜,但可以说,中国政府应是最贵的政府之一。一方面,政府收入居高不下,2012年公共财政收入、全国政府性基金收入等四类政府收入高达18.48万亿元,占国内生产总值(GDP)的35.58%,其中税收超过10万亿;另一方面,民众的幸福指数低,公共服务差强人意,住房、食品、环境等民生问题严重。

最近,全国人大代表赵冬苓提出议案,建议全国人大按照《立法法》规定收回税收立法权,终止国务院制定税收暂行规定的权力。如何约束和规范日益膨胀的政府收入,是立法机构应当正视的重要问题。

国务院拥有税收立法权已经30年,问题有目共睹。例如,所谓“税法”实质上成了......

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2013年03月02日 10:14

江平与他的时代——读《出没风波里》

十余年前,年轻的民法学者聚会时,谈及为谢怀栻先生写一部传记,但之后,相谈者或忙碌于课题,或陶醉于升迁,或沉湎于其它,无人勉力为之。随人物仙逝,这已是一项不可能的工作了。即使勉强补救,写成的将不过是一个干枯的履历表而已,法学家生命中澄澄闪光的瞬间与玄奥已无法还原。

感谢陈夏红,他历时数年,勤勉笔耕,贡献了两本江平先生的传记。《沉浮与枯荣》于2010年出版。今年初,他又付梓第二部作品《出没风波里:江平和他的时代》。

我认识江平先生已经二十年,但他于我依然是一个谜。他是一个开朗有趣的老头,谈笑风生,和蔼可亲,不像经历了大苦大悲。其实,除非相濡以沫的亲人,后人仅凭日常的交往,......

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2013年02月04日 11:17

谁是住房公积金制度的真正受益者?

在十多年的演变中,头冠“住房保障”花翎的住房公积金制度已被国家金融垄断体制融化和吸收,成为后者的帮凶,政府与国有商业银行成为最大的受益者。这一可怕的秘密,应当大白于天下。建议国务院废除住房公积金制度  

住房公积金是一个诡异的制度。每年全国约有1亿人缴纳,缴存总额已达4万亿元,除去公积金贷款,余额达2万多亿元;预计到“十二五”期末,缴存总额将达到6.69万亿,余额达到3.58万亿。这是一个天文数字。表面上,它是一项住房保障制度,因为它在持续地发放住房公积金贷款,且贷款利率低于商业贷款,使缴存人获益,但是,实质上,住房公积金制度的真正的获益者不是缴存人,它隐蔽的本质与功......

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2013年01月28日 13:55

倒卖车票罪是如何编织的?

王涌 

一年一度的春运高潮再起,网络成为重要的购票渠道,佛山一对小夫妻帮农民工上网订票,每张收取10元手续费,被刑拘,铁路警方指控小夫妻涉嫌“倒卖车票罪”,舆论哗然。

刑法第227条第2款规定:“倒卖车票、船票,情节严重的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处或者单处票证价额一倍以上五倍以下罚金。”其中,两个关键概念“倒卖”与“情节严重”是“倒卖车票罪”的两个基本构成要件。

最高人民法院法释【1999】17号《关于审理倒卖车票刑事案件有关问题的解释》第1条规定:高价、变相加价倒卖车票或者......

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2013年01月14日 21:58

黄灯罚则、国际惯例与财政问题

公安部新规实质上将黄灯改为红灯。中国人发明了黄灯,中国人又消灭了黄灯,应该说,这是世界交通信号灯发展史上的两件重大事件。 

"你把黄灯当绿灯用,老子就把黄灯当红灯用!”这应是决策出台的背景与心理。

被称为“史上最严交规”的《机动车驾驶证申领和使用规定》(修订版)于2013年1月1日起施行。依据新规,闯黄灯将被扣6分。此规引发广泛而强烈的异议。

关于黄灯规则的争议,并非中国独有的问题。在美国,黄灯问题也在如火如荼的论辩之中,当然,焦点不同。美国人争议的焦点在于黄灯的时间。

2006年末,德克萨斯州首府达拉斯市在21个十字路口的交通信号灯系统中,故意将黄灯时间......

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2013年01月12日 20:14

民企财产的觊觎者

近来,一批批民营企业家移民海外,他们如同一群群狐獴,闻到了海啸来临前的风声,仓皇逃窜。随他们一起飘洋过海的,除了他们的妻小,还有他们在中国积累的巨额财富。

2012年12月17日,中国与全球化研究中心发布《中国国际移民报告》,指出,中国正在经历第三次大规模的“海外移民潮”。个人资产超过一亿元的企业主中,27%已经移民,47%在考虑移民。

一个阶层有着如此一致的担忧与恐惧,这不应是空穴来风。它提出一个问题,在中国,民营企业的财产的风险到底有多大?

应该说,风险是很大的,因为在一个宪政与法治缺失的国家,政府与官员的行为难以预测,有时有理性,有时有兽性,它们可能是民企财产的保护神,......

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2012年12月14日 21:50

占海特的仇恨

占海特是一个奇特的名字,海是上海的“海”,特是特区的“特”,而海特的发音却与英文”HATE”(仇恨)一词谐音。1997年她出生时,正是邓小平同志去世之年,父母为她取此名,似乎隐隐预示她应继承改革开放的精神,成为“少年公民、自由战士、民主先锋”。

2001年她随父母移居上海,在上海完成9年义务教育后,因无上海户籍,不符合在上海参加中高考的条件,她主动辍学在家。她援引中华人民共和国宪法中的平等条款与教育权条款,在微博上高调争取异地中高考权利,与沪籍人士就异地中高考“约辩”,她甚至向奥巴马总统写信。

其实,她可能不知道,美国政府也为教......

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2012年12月14日 21:20

律师的精神出路与公益律师

如果仅仅是为了赚钱,律师职业是有局限性的。

布兰戴思(Louis D. Brandeis)在成为一名成功而富有的律师后,他说:“参与公共活动是法律职业的天性”。于是,他转型了,1902年始,他投入反垄断、改革人寿保险制度、维护工人权益等活动中去。有时,他将自己关在房间,房间里堆满如山的书籍与资料,他长时间封闭而专注地研究一个问题;有时,他像他喜爱的福尔摩斯侦探一样,出入工厂与街道,调查真相。布兰戴思推动了美国许多重要制度变革,他最后成为美国最高法院大法官。

道格拉斯(William O. Douglas)也做过律师,但彷徨痛苦,除了办案,所思所想,用他自己的话说,就是:I did real soul-searching(寻找灵魂)......

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2012年11月19日 22:54

坟地的改革

在古代,如果出现“平坟运动”,那一定是改朝换代之时,但近来,正值国运强盛之际,河南省各地却兴起大规模的“平坟运动”,村村动员,奖罚分明,机器轰鸣,毁碑掘墓,数万座坟墓瞬间夷为平地。11月8日,姚中秋等26位学者发出呼吁书:这是一起严重侵犯信仰自由,破坏中国文化,伤害民众情感的野蛮行径,必须立即停止。

客观地说,此次“平坟”运动应是新中国建立初期即开始实施的殡葬改革的历史延续。那时,即使像周作人这样的传统文人,也支持殡葬改革,他于1950年1月发表《坟地的改革》一文,说:“现在的问题是为求生产,土地很是重要,怎样能够还土地于活人,不要让死人老是损人不利己的占领着......

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2012年11月05日 10:21

城管应该有爹

10月27日,第七届全国城市管理行政执法年会通过一份“北京共识”,呼吁尽快成立城管系统的中央主管部门,并出台城管的统一法律或法规。

城管系统自称“有娘没爹”,一个地方政府部门,如同单亲家庭的孩子,向中央政府隔空喊话,要求认爹,这在新中国的行政史上还是第一例。

城管在中国网民中口碑极差,网民编撰五角大楼秘密报告,戏称:“中国城管队伍是一支具有强大潜力,能单靠一辆破面包车或皮卡就能全天候作战的可怕的准军事组织。中国政府庄严承诺对外不首先使用城管!”

此次认爹事件又引发新一波讥笑。当然,讥笑不能淹没严肃的思考,关于“城管是否应该有爹&......

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2012年10月17日 11:10

河马式政府的瘦身第一课

行政审批的实际功能有两面,一面是显现的功能,它是正常的经济管制的手段,另一面是隐蔽的功能,它是垄断的辅助手段 。

今后政府的政策走向,很可能是在“政府膨胀与政府瘦身”之间,在“加强管制和放松管制”之间、在“垄断与竞争”之间,在“牺牲民企与拯救民企之间”,如蛇状般摇摆前行。 

国务院于10月10日颁布《关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》,称将取消和调整314项行政审批项目,并表示,凡公民、法人或者其他组织能够自主决定,市场竞争机制能够有效调节,行业组织或者中介机构能够自律管理的事项,政府都要退出。此次改革政府审批制度,规模之广,决心之......

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2012年10月15日 10:12

山崩与政治

2012年8月,英国杜伦大学地理学家大卫• 皮特利(David N. Petley)编制出全球首个山崩数据库,他在《地质学》杂志撰文指出:“在2004年至2010年之间,发生在全球的2620次灾难性山崩一共造成了32322人死亡,主要的伤亡发生在中国,以及喜马拉雅山脉弧形区,不含因地震引发的山崩”。

2个月后,中国为皮特利的报告又增加一个新的山崩灾难案例,似乎补充说明:因地震引发的山崩,中国也是重灾区。10月4日,云南省昭通市彝良县海龙乡在9·7地震后发生山体滑坡灾难,田头小学被淹没,18名小学生和1名村民遇难。

关于这次山崩灾难的原因与性质,国土资源部专家应急专家组已有定论:“它是由于持续降雨引发......

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2012年10月13日 22:37

Trance!Trance!巴厘岛!

1931年的一个夏日,加拿大裔音乐家柯林(Colin McPhee)从泗水港(Surabaya)出发,前往巴厘岛。

一位肥硕的中国商人在他的下铺,穿着白色的丝绸睡衣,悠闲地像一座卧佛,安详地吸着一管鸦片,身边放着一个鸟笼,里面有一只叽叽喳喳的八哥。

柯林整夜站在甲板上,倚着栏杆,望着黑夜,遥远陆地上的灯光时隐时现,其实那是夜空中的星星。轮船平缓地行进,卷起浪花。他内心激动,激动得几乎不能相信——神秘的音乐旅程即将开始。

2011年7月29日,我们从北京出发前往巴厘岛。早晨6点15分到达首都国际机场,忽而,天空乌云密布,雷雨交加,如同黑夜。从雅加达来的飞机迫降于上海,一......

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